В Белогорск мы въезжаем утром. В окна автомобиля видно – улицы практически пустые. Разве что проходит женщина с коляской, мужчина поспешно выгуливает собаку возле парка. Мы проезжаем мимо магазинов, бросающегося в глаза яркими вывесками торгового центра, детского сада, кафе, деревянных домов и кирпичных пятиэтажек. Если бы не стадо коров при въезде в город и не виднеющийся вдалеке завод – Белогорск можно было бы перепутать с нашим Благовещенском.

Белогорск очень похож на десятки других российских городов. Основная сфера, в которой заняты предприниматели – торговля. В городке очень много военных, так как там находится штаб 35-й армии. Престижной считается и работа на железной дороге: Белогорск – важный транспортный узел Транссиба. Плюс традиционные места работы для небольшого города: школы, детские сады, поликлиники, предприятия ЖКХ. Пока ещё для этого населённого пункта справедлива характеристика «моногород», что подтверждает и Валентина Дацко.

Посмотреть на работающее новое предприятие нам не удалось. Нас (студентов) не смогли принять из-за отладки нового оборудования.

«Продукция нужна и востребована. Рынок колоссальный. Уверен, успех обеспечен!» - цитировали Владимира Путина амурские СМИ в сентябре 2017 года, когда президент, находясь на Восточном экономическом форуме во Владивостоке, запускал завод дистанционно, во время телемоста. Маслоэкстракционный завод «Амурский» стал первым предприятием в России по глубокой переработке сои.

В Белогорске не скрывают, что вниманием президента очень довольны. Возможно, это внимание связано с тем, что по итогам 2017 года эта территория опережающего развития оказалась в тройке лучших на Дальнем Востоке. Итоги года озвучивал в январе дальневосточный полпред президента Юрий Трутнев.

- Эффективность (работы ТОР – прим.авт.) –поясняет Валентина Дацко - оценивается по соотношению привлечённых частных инвестиций на рубль бюджетных инвестиций. Если по всем – 39 рублей частных инвестиций на рубль бюджетный, то у нас даже показатель больше – 94 рубля частных инвестиций на рубль бюджетный. То есть, у нас в настоящий момент в экономику города привлечены порядка 2,5 миллиардов рублей частных инвестиций, а в перспективе при выходе на полую мощность всех тех 5 проектов, которые работают, порядка 4,5 или миллиардов частных инвестиций будет привлечено в экономику города.

К моменту запуска завода число резидентов у ТОР «Белогорск» увеличилось, сейчас их пять.

Начали работу два предприятия, остальные находятся на разных стадиях реализации проектов. Все вместе они должны дать городу почти 500 рабочих мест, больше 400 из которых – доля первого резидента, МЭЗа.

Оба работающих предприятия, надо заметить, строились не на пустом месте.

- Они были созданы на действующих мощностях ранее функционирующих предприятий, реконструированы, - рассказывает Лариса Цыркунова, начальник отдела развития ТОР и инвестиций. - Те два предприятия, которые уже действуют, МЭЗ «Амурский» и «Белхлеб», они были так называемыми якорными резидентами. Для того, чтобы город мог создать ТОР на территории, необходимо было представить инвестиционные проекты. Естественно, если бы этих проектов не было, то с большой долей вероятности можно сказать, что и ТОР бы не был создан. И как раз и МЭЗ, и «Белхлеб» создавались на базе ранее действующих предприятий, которые на тот момент не функционировали.

Не все рабочие места у самого крупного резидента заняты белогорцами. То, что люди будут приезжать из других районов области, в частности, из Благовещенска, мы понимали с самого начала – говорят в мэрии. С самого начала речь шла о том, что работники узкоспециализированной отрасли приедут из Благовещенска: мастера, лаборанты, аппаратчики. Все они живут в новом доме, выстроенном МЭЗом.

- Для того, чтобы люди не искали съёмное жильё, чтобы им было интересно переехать в Белогорск, было принято решение учредителями построить дом. Первый дом уже построен, большинство квартир в нём получили те работники, которые переехали из Благовещенска, несколько квартир были даны белогорским работникам, которые оказались очень ценными кадрами, у них также не было своего жилья, сейчас в планах – дальнейшая перспектива: строительство второго дома в два раза больше. Если этот – 38 квартир, то следующий будет порядка 70. – добавляет Лариса Вячеславовна.

Шаги к тому, чтобы узкоспециализированные ценные кадры появлялись и из числа белогорцев, тоже делаются. Предложена идея цепочки воспитания собственных сотрудников: школа – техникум – завод.

- У нас есть два очень хороших, квалифицированных средних учебных заведения, например, колледж сервиса и торговли, которые будет готовить аппаратчиков растительных масел, их не готовят не то чтобы на Дальнем Востоке, в принципе не готовят нигде в России. Все аппаратчики, которые работают сейчас, они переучены с других специальностей, например, аппаратчики молока, жиров. Их переучивают. Теперь будут учить. Набрали группу. Уникальные специалисты. Средний балл – не ниже четырёх. Закончившие, успешно сдавшие ЕГЭ одиннадцатиклассники. Которые никуда не уехали (из Белогорска – прим.авт.), закончат техникум, а потом будут заочно учиться в высших учебных заведениях, работать на заводе. – рассказывают наши собеседницы в мэрии.

В Белогорске признают, что за три года, которые город носит статус ТОР, не всё было гладко. Поиск резидентов ведётся постоянно, не каждый инвестор сразу готов вложить свои деньги в развитие производственного предприятия именно в этом городе. Тем не менее, здесь говорят о масштабных планах. К концу 2018 года в ТОР «Белогорск» должно быть уже 10 резидентов. Крупных инвесторов на горизонте пока нет, это должны быть предприятия из категории «средний бизнес». По крайней мере, такая задача стоит у руководства городом.

И работающие, и новые предприятия должны стать составляющими нового агропарка. Основой останется МЭЗ, планируют появление комбикормового завода, кондитерской фабрики, тепличного комплекса. Дорожная карта создания продовольственной долины прочерчена до 2025 года. К этому сроку число рабочих мест должно достичь 1700, а объём частных инвестиций – 23,6 миллиарда рублей.

Улица Кирова, торговый центр «Москва». Именно сюда мы заходим в первую очередь, просто потому, что «Москва» оказалась к нам ближе всего. Почему бы не спросить у местных предпринимателей, что они думают об особенной экономической зоне, созданной для того, чтобы привлечь в Белогорск капитал, развить экономику и улучшить жизнь населения?

Пока мы пытаемся найти место в торговом центре, чтобы поудобнее установить камеру, нас окликает продавщица из магазина бижутерии: «Ребята, там лестницы нет, это административный вход!». Мы отвечаем благодарностью, а сами думаем – почему бы не опросить эту дружелюбную женщину?

Ее зовут Ольга Пакулова, не просто продавщица, но и хозяйка своего магазина, 51 год. Короткие светлые волосы, открытое, доброжелательное лицо, она поспешно убирает со стола картонные кружки и фантики – следы недавнего перекуса. Когда мы спрашиваем, знает ли Ольга что-то про ТОР Белогорск, она путается: «Это какое-то сокращение, да?». Объясняем – про льготы, про цель создания ТОР, про построенные в Белогорске заводы.

– Что-то слышала, но на самом деле не задумывалась, что это такое. Про заводы знаю, конечно. Хотя мы особенной разницы не заметили. Наша сфера деятельности – торговля. Если прибавилось количество рабочих мест в городе, то у людей соответственно зарплата должна лучше стать, в целом финансовое положение. Но я бы не сказала, что у нас появилось больше покупателей. Да и вообще говорят, что приезжающим на заводы работникам с других городов платят больше, чем нашим, местным. Так что нет, мы не ощутили никаких положительных изменений. Даже наоборот – вот вы думаете, все эти заводы разве полезны будут для нашей экологии?

Такого ответа мы не ожидали. Но больше в торговом центре никого не найти – вторник, десять тридцать. Некоторые магазины еще не открыты, в других, наоборот, люди заняты работой и отвечать на вопросы не хотят. Выходим на улицу.

Молодого светловолосого мужчину мы встречаем возле бистро. Он представляется просто Александром, рассказывает, что ему двадцать шесть лет, работает он железнодорожником. Его спутница стесняется камер и спешит уйти из кадра. Но они оба знают, что такое территория опережающего развития и какие заводы строятся в городе

– У нас город довольно-таки молодой, быстро развивается. За последние годы построили не только заводы. Например, скоро откроют водный центр, дороги делают. Хотелось бы, конечно же, чтобы было больше досуга для детей – спортивных секций, игровых площадок, театр. Хорошо, если бы появилось больше рабочих мест – у нас прошло много сокращений, а новые заводы открылись только недавно и пока не могут исправить эту ситуацию. Но все равно видно, в каком направлении движется город, что все становится лучше. А насколько этому поможет ТОР – ну, поживем–увидим.

Лилию Рагулину мы встречаем возле кинотеатра. Она пенсионерка, живет в селе Возжаевка в тридцати километрах от города, в Белогорск приезжает к родственникам. Лидия соглашается дать интервью прямо на улице, только прикрывает воротником красной куртки лицо от сильного ветра. О том, что такое территория опережающего развития она не знает, слышала только название по телевизору. Снова объясняем.

– Конечно, это пойдет на пользу всему району. Только вот знаете, нет у меня никого не из семьи, не из знакомых, кто смог найти работу на новом заводе. Они его построили и рабочих своих тоже откуда-то на него привезли. Нанимают разве что уборщиков и сторожей. А перемен я никаких за последнее время не заметила. Но мне уже семьдесят один год, девочки, я вообще мало замечаю, что в мире происходит.

Слова о том, что местным трудно найти работу на заводе подтверждает и Анастасия Латышкина. Мы встречаем ее в сквере возле Троицкой церкви. Женщина тридцати шести лет прячет ладони в рукавах синего толстого пуховика – всем мешает холодный ветер. Анастасия не боится камеры, охотно рассказывает про Белогорск, про родную деревню. Анастасия тоже из села Возжаевка, работает на местном кирпичном заводе и, хотя о территории опережающего развития слышит в первый раз, может рассказать о резидентах ТОР Белогорск:

– Я пыталась устроиться на маслоперерабатывающий завод (маслоэкстракционный завод «Амурский» - прим.авт.), но не прошла проверку службы безопасности, хотя у меня никогда не было никаких проблем и замечаний. Просто, без объяснений: «не прошла». Для людей с города или с деревень там нет рабочих мест, они привозят своих. За последние три года Белогорск стал почище, аккуратнее, а про деревни все забывают. Ужасные дороги, нет врачей, – в больницу приходится ездить в город – но никто ничего не делает.

Странные узнаются подробности. Неужели постройка предприятий, направленная на улучшение жизни района, никак не помогает трудоустроиться ее жителям? Но следующий же человек, у которого мы берем интервью, нас обнадеживает: «Мой друг работает оператором на маслоэкстракционном заводе. Устроился без каких-либо проблем. Я вообще не слышала ничего о том, что на завод привозят каких-то своих рабочих».

Ее зовут Марина Дробазко, кредитный специалист, 30 лет, работает в магазине электроники. Среди пяти своих коллег за столами по выдаче мгновенных кредитов она единственная, кто знает, что такое ТОР Белогорск. И соглашается ответить на наши вопросы, посильнее кутаясь в полосатую шаль.

– Конечно, с постройкой завода появилось больше рабочих мест. Но в целом за последние годы жизнь в городе особо не изменилась. Постройки заводов освещаются в газете, об этом говорят по телевизору: «Ой, как у нас хорошо». Но люди, вы же сами видите, они ничего об этом не знают толком. И в жизни у них ничего не меняется. В городе жуткий отток населения. Я знаю по своей семье, знакомым – все бегут отсюда, продают квартиры. И никакой маслоэкстракционный завод не поможет это исправить.

О том, что люди почти ничего не знают о территории опережающего развития, говорит и Юлия Ружевич, директор Белогорского краеведческого музея им. Н.Г. Ельченинова. Она выходит к нам в холл музея после звонка напуганной камерами (и, может быть, нашим энтузиазмом) вахтерши. Багровый деловой костюм, телефон в руках, громкий, твердый голос. Юлия сама не хочет давать интервью. Она с готовностью рассказывает о дне птиц, выставке в честь дальневосточного аиста, о проводимых в музее экскурсиях. А о заводах?

– Мы работаем в сфере культуры и с промышленностью никак не связаны, поэтому я не могу сказать ни про заводы, ни про новые рабочие места, ни про зарплаты. Но за последние годы город начал благоустраиваться. Высаживают скверы, устанавливают фонтаны – появляется все больше мест, где люди могут провести время с семьей и детьми. Но люди не рабочих профессий и не занятые в налоговой сфере вряд ли свяжут это с ТОР Белогорск и вряд ли смогут что-нибудь о ней вам рассказать.

– Естественно, что люди мало знают о территории опережающего развития, - поясняет нам Юрий Олейник, директор центра занятости населения города Белогорска. – Это все-таки касается экономического развития региона, а большинство не интересуется подобными темами.

Юрий Михайлович – высокий улыбчивый и говорливый мужчина с густыми усами. С готовностью отвечает он нам и на вопрос о якобы трудностях трудоустройства на новых заводах: «На заводы требуются квалифицированные рабочие, которых в городе не хватает. Например, одному из резидентов ТОР Белогорск требовались водители категории Е. Соответствовали заявленным требованиям меньше половины кандидатов – их и взяли на работу. Но мы всегда рассказываем о вакансиях на предприятиях территории опережающего развития. В марте совместно с маслоэкстракционным заводом «Амурский» мы проводили ярмарку вакансий».

С гордостью Юрий Михайлович рассказывает нам об уникальной для Амурской области программе «Молодежная биржа труда», разработанной в центре занятости. В рамках этой программы со школьниками проводятся информационные встречи, рассказывается о рынке труда города и района, о востребованных профессиях. Детей ориентируют на получение высшего образования, они проходят тестирования, чтобы выбрать свое призвание.

Специалист по профориентации, работающий с детьми в рамках «Молодежной бирже труда», Людмила Куличенко рассказывает: «К нам приходят ребята и из Белогорска, и из района, и с каждым годом становится все меньше тех, кто не хочет получать образования – дети понимают его важность. В основном мы ориентируем их на получение профессии рабочего или служащего. Причем выбор рабочих профессий намного больше – рабочие руки нужны всегда. И, конечно же, мы всегда им рассказываем о предприятиях территории опережающего развития. Выпускники нашего Амурского колледжа сервиса и торговли отделения №4 имеют возможность проходить практику у резидентов ТОР Белогорск. «Белхлеб» с готовностью принимает на работу и выпускников, и школьников в летний период».

О перспективах и возможностях для школьников и выпускников мы решаем спросить у них самих. Амурский многофункциональный центр профессиональных квалификаций – это массивное четырехэтажное здание, стоящее практически у выезда из города. После нашей просьбы об интервью один из преподавателей подводит к нам Романа Егунова– шестнадцатилетнего парня, первокурсника, обучающегося по направлению «мастер общестроительных работ». Как и все шестнадцатилетние мальчишки, он тушуется, оборачивается на смех друзей, пытается подозвать их к себе. Мы просим его сосредоточиться на вопросе: что он планирует делать в будущем, остаться работать в Белогорске или получать высшее образование?

– Я хочу уехать в Благовещенск и продолжить обучение, потом устроиться куда-нибудь на предприятие. Но точных планов у меня пока нет. Я не планировал оставаться в Белогорске. Для меня это не перспективный город. Да и работу на новых заводах я вряд ли найду – я все-таки планирую работать строителем.

Многие друзья Ромы тоже планируют уезжать в Благовещенск – получать высшее образование или искать работу. Покинуть Белогорск планирует и Дарья Селиванова. Пока что она первокурсница, не стесняющаяся камер и широко нам улыбающаяся. В планах у нее – открыть свое дело, быть индивидуальным предпринимателем, но на вопрос о работе отвечает честно: «Мне главное, чтобы платили нормально, тогда можно работать и на завод пойти». Территория опережающего развития Дарью не особо интересует. «Главное, чтобы новые заводы не загрязняли наш город». В ответ на наш вопрос об изменении жизни города за последние три года она говорит: «Ну да, Белогорск чище стал. Но разве что в центре. На окраинах ничего не изменилось».

– Мои друзья остаются жить и работать в Белогорске. Не то, чтобы это совсем бесперспективный город. Люди с большими амбициями и грандиозными целями, конечно, уезжают отсюда. Но те, кто хотят стабильности и спокойствия, остаются.

«Благодаря администрации города Белогорска в нём есть особый подход, которого нет в Благовещенске. У мэра очень жёсткое вертикальное управление. Он даёт задачи и очень твёрдо требует их выполнения» - говорит Владимир Юсупов, кандидат географических наук, эксперт Дальневосточного научного центра местного самоуправления. Учёный изучает дальневосточные территории опережающего развития.

- Городу Белогорску нужно уделить особое внимание. Дело в том, что там есть отдел ТОР, в котором работают 3 человека. У мэра города есть ежемесячные собрания с инвесторами, с потенциальными инвесторами. Хлебобулочный комбинат, который зашёл в ТОР именно с помощью мэра. Затем, предприятие «Беллеспром», предприятие по переработке отходов горючесмазочных материалов. На пример Белогорска как более продвинутого, комплексного и кропотливого труда должны равняться все остальные территории опережающего развития. – говорит эксперт, - Здесь нужна работа настойчивого, упорного, кропотливого труда, долгосрочного. Мэр города понимает, что нужен диалог. Формируются два разных подхода. Один белогорский, а другой можно назвать исконно амурским.

Под «амурским» опытом Владимир Рашитович подразумевает особый подход к продвижению и организации работы ТОР. Для него свойственно ожидание больших региональных проектов, ожидание «чуда» от прихода большого инвестора в совершенно новые точки, практически не готовые инфраструктурно для развития, с неясными инвестиционными планами и ресурсами.

Опыт Белогорска Владимир Юсупов считает бесценным, потому что «человек (глава города С.Ю. Мелюков) взял на амурской земле и показал, что можно не дожидаться этих самых «Газпромов» («Газпром» тесно сотрудничает амурской ТОР «Свободный» - прим.авт.). Белогорск в целом развивается достаточно быстрыми темпами».

В своей статье об амурских территориях опережающего развития в журнале «Регионалистика» учёный называет ТОР «Свободный» самой значительной. Ведь её появление – результат глобальных взаимодействий в сфере поставок газохимического сырья. Но ТОР «Белогорск» в сравнении с другими территориями имеет собственную устойчивую базу роста, а также стратегию, поскольку сумела найти опору в развитии очевидно необходимых для своего региона производств.

- Что же касается минусов, - рассказывает Владимир Рашитович, - смотрите, получили налогов 1, 93 млрд по ТОРам на Дальний Восток. Потратили на них 0, 9 млрд. Да, налогов стало больше в четыре раза за прошлый год. Но всего на весь Дальний Восток прирост налогов составил миллиард рублей. Это на 7 субъектов Федерации. Всего прирост налогов бюджета регионов составил 1,1 %.

Сгущает краски и продолжающийся отток населения с Дальнего Востока. Население макрорегиона сокращается, и смогут ли территории опережающего развития изменить ситуацию – открытый вопрос.